Кабінет Міністрів України пропонує змінити правила надання допомоги по тимчасовій непрацездатності для окремих категорій застрахованих осіб.

Йдеться про дві важливі пропозиції:

• змінити правила визначення страхового стажу для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни;
• дозволити виплачувати допомогу по тимчасовій непрацездатності працівникам, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві, до завершення його розслідування.

Відповідні зміни запропоновано проєктом Закону про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 15502 від 10.08.2026.

Важливо: наразі йдеться саме про законопроєкт, тому запропоновані правила ще не є чинними нормами законодавства.

Що пропонується змінити для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни?

Чинне законодавство передбачає обмеження для застрахованих осіб, які мають недостатній страховий стаж.

Якщо протягом 12 місяців перед настанням страхового випадку особа має менше шести місяців страхового стажу, допомога по тимчасовій непрацездатності визначається виходячи із заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески, але не може перевищувати розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати.

Які зміни пропонуються?

Проєктом пропонується встановити окремий порядок для застрахованих осіб, які мають:

• статус учасника бойових дій та/або
• статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

Для них пропонується враховувати страховий стаж за 24 місяці перед настанням страхового випадку, тоді як для інших застрахованих осіб відповідний період становитиме 12 місяців.

При цьому важливо правильно розуміти запропонований механізм.

Якщо учасник бойових дій або особа з інвалідністю внаслідок війни має не менше шести місяців страхового стажу протягом 24 місяців перед настанням страхового випадку, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачуватиметься без застосування обмеження розміром допомоги, обчисленим із мінімальної заробітної плати.

Тобто запропонована зміна полягає не в тому, що всім ветеранам автоматично встановлюється виплата у певному розмірі, а в тому, що шестимісячний страховий стаж пропонується оцінювати протягом довшого періоду — 24 місяців.

Чому пропонується саме 24 місяці?

Пояснювальна записка пов’язує цю зміну з необхідністю врахувати період після військової служби, коли людині може бути потрібен час для:

• лікування;
• реабілітації;
• відпочинку;
• повернення до цивільного життя та працевлаштування.

За задумом авторів законопроєкту, збільшення періоду з 12 до 24 місяців дозволить не втрачати можливість отримати страхову виплату без відповідного обмеження через перерву у страховому стажі, пов’язану з такими обставинами.

Лікарняні при нещасному випадку на виробництві — до завершення розслідування

Друга важлива пропозиція стосується працівників, які отримали травму або професійне захворювання на виробництві.

Наразі підставою для здійснення відповідних страхових виплат є, зокрема, акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння).

Водночас розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань може тривати декілька місяців, особливо в умовах воєнного стану. У пояснювальній записці зазначено, що така ситуація може призвести до втрати застрахованою особою єдиного джерела доходу.

Тому проєктом пропонується дозволити надавати допомогу по тимчасовій непрацездатності до завершення розслідування нещасного випадку.

При цьому підставою для виплати буде листок непрацездатності.

Як пропонується оплачувати лікарняний?

• Перші 17 днів

Перші 17 днів тимчасової непрацездатності оплачуватиме роботодавець за рахунок коштів підприємства, установи чи організації.

• Якщо страховий випадок підтвердять

Після завершення розслідування, якщо настання страхового випадку буде підтверджено актом розслідування і розмір допомоги, виплаченої з урахуванням страхового стажу, буде меншим за 100% середньої заробітної плати (доходу), роботодавець здійснюватиме працівникові доплату до 100%.

При цьому така доплата передбачена незалежно від страхового стажу.

Отже, запропонований механізм передбачає:

• спочатку — виплату допомоги під час непрацездатності, не очікуючи завершення розслідування; після завершення розслідування — остаточне визначення розміру виплати та, за необхідності, доплату.

А якщо нещасний випадок не підтвердять?

Проєкт передбачає і таку ситуацію.

Якщо після завершення розслідування настання страхового випадку за соціальним страхуванням від нещасного випадку не буде підтверджено, уповноважений орган відшкодовуватиме роботодавцю суму допомоги по тимчасовій непрацездатності, яку він виплатив працівникові за шостий–сімнадцятий день.

Тобто запропонований механізм дозволяє забезпечити виплату працівникові під час непрацездатності, а питання остаточного підтвердження страхового випадку вирішувати після завершення відповідного розслідування.

Важливо: кого саме стосуватимуться зміни?

Не варто говорити, що запропоновані зміни поширюються на всіх.

Текст проєкту чітко визначає дві категорії:

• учасники бойових дій;
• особи з інвалідністю внаслідок війни.

Саме для них пропонується спеціальний порядок визначення страхового стажу за 24-місячний період.

Окремий блок змін стосується застрахованих осіб, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві, незалежно від того, чи належать вони до зазначених категорій.

Два різні механізми — одна мета

Запропоновані зміни стосуються двох різних ситуацій.

Для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни

Пропонується збільшити період, за який визначається наявність необхідних шести місяців страхового стажу, з 12 до 24 місяців.

За наявності не менше шести місяців стажу протягом цих 24 місяців допомога по тимчасовій непрацездатності не обмежуватиметься розміром, обчисленим із мінімальної заробітної плати.

Для потерпілих від нещасних випадків на виробництві

Пропонується не відкладати виплату допомоги до завершення розслідування, а здійснювати її вже під час розслідування на підставі листка непрацездатності.

Після завершення розслідування здійснюватиметься необхідний перерахунок залежно від його результату.

Це поки що законопроєкт

Запропоновані положення ще не є чинними нормами законодавства.

У разі прийняття Закон, відповідно до його прикінцевих положень, має набрати чинності через три місяці з дня його опублікування.

Також передбачено, що Кабінет Міністрів України протягом трьох місяців із дня, наступного за днем опублікування Закону, має привести свої нормативно-правові акти у відповідність із ним.

Головне

Запропоновані зміни мають вирішити дві конкретні проблеми.

Для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни — надати можливість враховувати страховий стаж у межах 24 місяців, а за наявності не менше шести місяців стажу протягом цього періоду — не застосовувати обмеження виплати розміром, обчисленим із мінімальної заробітної плати.

Для працівників, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві — забезпечити виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності до завершення розслідування, а після його завершення провести необхідні розрахунки залежно від результату розслідування.

Отже, наразі це — запропоновані урядом зміни. Остаточний зміст положень може бути змінений під час подальшого розгляду законопроєкту.